Para verificar la accesibilidad universal en el pliego de prescripciones técnicas (PPT), la pyme debe comprobar si la prestación del contrato está destinada a ser utilizada por personas físicas; de ser así, la ley exige incluir criterios de accesibilidad o justificar motivadamente su exención. Identificar estos requerimientos técnicos al explorar oportunidades en el mercado público permite seleccionar proyectos adecuados para la capacidad de la empresa.
Exigencia legal de accesibilidad en la contratación pública
El pliego de prescripciones técnicas particulares define las calidades y las condiciones sociales o ambientales que rigen la realización de la prestación. Este documento debe ser aprobado por el órgano de contratación con anterioridad a la autorización del gasto o conjuntamente con ella, y siempre antes de la licitación del contrato, según establece el artículo 124 de la Ley de Contratos del Sector Público.
Cuando la contratación esté destinada a ser utilizada por personas físicas, ya sea el público en general o el personal de la Administración contratante, el artículo 126.3 de la LCSP impone que las prescripciones técnicas se redacten, salvo en casos debidamente justificados, teniendo en cuenta la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad, así como los criterios de accesibilidad universal y de diseño para todas las personas.
De no ser posible definir las prescripciones técnicas considerando dichos criterios, la ley obliga al órgano de contratación a motivar suficientemente esta circunstancia en el expediente. Además, cuando existan requisitos obligatorios adoptados por un acto jurídico de la Unión Europea, las especificaciones deberán definirse con referencia a esas normas comunitarias. Esta regulación marco de la contratación pública se encuadra en la Ley de Contratos del Sector Público.
Pasos para analizar el pliego antes de licitar
Para verificar la adecuación de la propuesta de la pyme a los requerimientos de accesibilidad, resulta recomendable seguir un proceso sistemático de análisis antes de decidir la participación:
- Identificar el destino de la prestación: Comprobar en el objeto del contrato si la obra, suministro o servicio va dirigido a personas físicas. Si está destinado al uso de ciudadanos o empleados públicos, aplican las exigencias de accesibilidad universal.
- Examinar las normas de referencia en el PPT: Localizar las referencias a normas técnicas nacionales o europeas incorporadas en el pliego de prescripciones técnicas particulares según las reglas fijadas en el artículo 126.5 de la norma.
- Comprobar la motivación en caso de exención: Si el pliego está destinado a uso por personas físicas pero omite requisitos de accesibilidad, revisar si el expediente incluye la fundamentación exigida por la ley para justificar esa falta.
- Acreditar la equivalencia técnica: En caso de que la pyme utilice una solución con especificaciones distintas a la norma citada, los artículos 126.7 y 126.8 de la LCSP facultan a la empresa a probar por cualquier medio adecuado que su propuesta satisface de forma equivalente los requisitos exigidos.
Tabla de verificación previa de accesibilidad
Esta tabla orientativa facilita estructurar la revisión del pliego de prescripciones técnicas en la fase previa a la elaboración de la propuesta:
| Elemento a revisar | Comprobación en el PPT | Acción de la pyme |
|---|---|---|
| Destinatario del contrato | ¿El servicio o suministro es usado por personas físicas? | Confirmar la aplicabilidad del artículo 126.3 de la LCSP. |
| Referencia a normas UE/nacionales | ¿Cita especificaciones o normas de accesibilidad? | Verificar cumplimiento directo o preparar prueba de equivalencia. |
| Exención de accesibilidad | ¿Se omiten criterios para personas físicas sin motivar? | Solicitar aclaraciones en el perfil de contratante si procede. |
| Solución técnica propuesta | ¿Ofrece especificaciones distintas a la norma citada? | Preparar documentación probatoria de equivalencia según LCSP. |
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Caso práctico hipotético: desarrollo de una aplicación de atención ciudadana
Supongamos el caso hipotético de la pyme Servicios Digitales S.L., que contempla presentarse a una licitación para el desarrollo de un portal web de atención ciudadana contratado por un ayuntamiento. Al iniciar el análisis del pliego de prescripciones técnicas particulares, el equipo comprueba que la prestación está destinada directamente al público en general.
En el pliego técnico, el órgano de contratación exige el cumplimiento de normas de accesibilidad web de ámbito europeo. La pyme revisa sus desarrollos y detecta que su plataforma habitual sigue una metodología con especificaciones distintas a la citada. Aplicando las facultades recogidas en la normativa de contratación, la empresa reúne informes técnicos para demostrar que su solución satisface de manera equivalente todas las exigencias funcionales del pliego.
Si el pliego técnico no hubiera incluido ninguna exigencia de accesibilidad ni una justificación de su exención, la pyme habría tenido la opción de plantear una solicitud de aclaración ante el órgano contratante antes de presentar la oferta.
Recomendaciones organizativas para la pyme
Como recomendación práctica de organización interna, se sugiere que las pymes mantengan un registro de soluciones técnicas y acreditaciones de accesibilidad actualizados. Esta preparación previa facilita comprobar rápidamente si la propuesta de la empresa requiere adaptar desarrollos o aportar pruebas de equivalencia técnica, evitando dedicar recursos a licitaciones inviables.
Fuentes consultadas
Información elaborada con base en las siguientes fuentes oficiales:
- Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (artículos 124 y 126) (Consultado el 14/10/2026).
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